Det er umulig å fullføre lokale myndigheters funksjon til fordel for befolkningen i kommunen uten den medfølgende kommunale eiendommen, fordi det er det som er det grunnleggende grunnlaget for den økonomiske utviklingen i kommunen.
Fremgangsmåten for dannelse av kommunal eiendom
Kommunal eiendom har en viss uavhengighet fra staten, derfor har den offentlig-statlig karakter. Den er opprettet av kommunale myndigheter, eller av de øverste sjiktene av makten, ved å overføre eiendomsgjenstander til kommunens disposisjon. Den økonomiske komponenten er dannet av det lokale budsjettet, samt skatter og avgifter. Lovverket nevner også muligheten for kommersiell erverv av kommunal eiendom, dvs. kjøp, bytte eller donasjon. Det er også mulig å overdrive kommunal eiendom når man forener kommuner, og eiendommen til hver av dem går dermed inn i felleseien til den nydannede kommunale formasjonen.
Prinsipper for dannelse av kommunal eiendom
1. Prinsippet om obligatorisk tilstedeværelse i kommunalt eierskap av objekter som er nødvendige for å implementere makten til lokale selvstyringsorganer til fordel for befolkningen, er grunnleggende.
2. Størrelsen på kommunal eiendom har en tendens til å svinge, noen ganger oppover, og deretter underdrivelse. Det avhenger av økonomiske endringer, samt nyvinninger innen lovregulering, så det er fleksibelt og dynamisk.
3. Sammensetningen av kommunale eiendommer bør være basert på befolkningens vitale behov. Derfor bør det omfatte institusjoner som forsyner befolkningen med vann, strøm, varme i den kalde årstiden, samt et avløpsnett. Prinsippet om sosial betydning fungerer her.
4. Den kommunale eiendommen skal bare omfatte de gjenstandene, hvis finansiering og vedlikehold er i kommunens makt.
Typer kommunal eiendom
Kommunal eiendom kan distribueres og ikke tildeles.
Strukturen til den distribuerte kommunale eiendommen inkluderer objekter som ikke kan tjene til betaling og dekning av gjeld og lån fra kommunen. Disse inkluderer kommunale virksomheter, organisasjoner og institusjoner, hvis ledelse utføres på grunnlag av operativ ledelse eller økonomisk styring.
Ufordelt, dvs. konsentrert kommunal eiendom består av midler fra kommunekassen (budsjett, skatter og avgifter), som kan brukes til å betale kommunens gjeld.
Kommunal eiendomssammensetning
Er en del av den kommunale eiendommen.
1. Lokalt budsjett.
2. Ikke-boliglokaler, inkludert bygninger beregnet på produksjon, ikke-produksjonslokaler, andre eiendommer.
3. Stuer, dvs. hele boligmassen.
4. Kjøretøy og midler beregnet på produksjonsstøtte (utstyr).
5. Strukturer av historisk og kulturell verdi.
6. Verdipapirer, aksjer, innskudd, utenlandsk valuta.
